近日，陜西省科學(xué)技術(shù)廳發(fā)布《關(guān)于2026年暨“十五五”第一批重點(diǎn)科技創(chuàng)新改革任務(wù)的通知》，現(xiàn)發(fā)布陜西省2026年暨“十五五”第一批重點(diǎn)科技創(chuàng)新改革任務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大改革范圍、深化改革探索、創(chuàng)新改革舉措。
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　　通知鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體自主或聯(lián)合揭榜改革任務(wù)，結(jié)合實(shí)際大膽探索，著力破解制約教育科技人才和科技產(chǎn)業(yè)金融“兩個(gè)鏈路”循環(huán)融合的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問(wèn)題。
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　　重點(diǎn)科技創(chuàng)新改革任務(wù)以科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”牽引推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，聚焦培育高素質(zhì)創(chuàng)新人才、強(qiáng)化高質(zhì)量科技供給、推進(jìn)高效率成果轉(zhuǎn)化。
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　　在擴(kuò)大改革范圍方面，重點(diǎn)推動(dòng)“先投后股”支持科技成果轉(zhuǎn)化、“先使用后付費(fèi)”盤活存量專利、“技術(shù)托管”提供專業(yè)化科創(chuàng)服務(wù)等5項(xiàng)改革拓面擴(kuò)量。
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　　在深化改革探索方面，重點(diǎn)推動(dòng)深化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究多元化投入、強(qiáng)化技術(shù)經(jīng)理人獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、支持企業(yè)選聘“科技副總”等10項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。
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　　在創(chuàng)新改革舉措方面，重點(diǎn)啟動(dòng)橫向科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)為縱向項(xiàng)目、建立“實(shí)驗(yàn)室+省屬企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、簡(jiǎn)化省科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目管理流程等5項(xiàng)改革。
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　　陜西省2026年暨“十五五”第一批重點(diǎn)科技創(chuàng)新改革任務(wù)如下。
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　　一、采取“先投后股”形式支持科技成果轉(zhuǎn)化
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　　改革單位：市(區(qū))科技管理部門，高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等各類園區(qū)管委會(huì)。
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　　主要任務(wù)：設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化“先投后股”項(xiàng)目，委托有條件的國(guó)有投資平臺(tái)運(yùn)行管理，先期通過(guò)科技項(xiàng)目形式支持，待所投企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化股權(quán)融資或穩(wěn)定發(fā)展后，將投入財(cái)政資金轉(zhuǎn)為股權(quán)并實(shí)施市場(chǎng)化管理，股權(quán)退出時(shí)將財(cái)政資金及其收益返還至“先投后股”專項(xiàng)，形成“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)接力”支持模式。
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　　聯(lián)系部門：省科技廳創(chuàng)新體系與政策法規(guī)處
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　　二、運(yùn)用“先使用后付費(fèi)”盤活存量專利
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　　改革單位：高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
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　　主要任務(wù)：完善“先使用后付費(fèi)”線上平臺(tái)，支持更多高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將科技成果許可中小微企業(yè)使用，采取“零門檻費(fèi)+階段性支付+收入提成”、“延期支付”等方式收取許可費(fèi)，降低中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新門檻。
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　　聯(lián)系部門：省科技廳創(chuàng)新體系與政策法規(guī)處
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　　三、依托“技術(shù)托管”平臺(tái)提供專業(yè)化科創(chuàng)服務(wù)
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　　改革單位：具有獨(dú)立法人資格的大學(xué)科技園運(yùn)營(yíng)公司、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、國(guó)有投資平臺(tái)等。
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　　主要任務(wù)：建立專門“技術(shù)托管”平臺(tái)，為高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等提供專業(yè)化、“保姆式”的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助對(duì)接各類資源，加速科技成果精準(zhǔn)定位市場(chǎng)，通過(guò)技術(shù)熟化提升科技成果轉(zhuǎn)化效能。
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　　聯(lián)系部門：省科技廳創(chuàng)新體系與政策法規(guī)處
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　　四、推行職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理
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　　改革單位：高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
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　　主要任務(wù)：將職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理改革試點(diǎn)單位范圍拓展至全省事業(yè)性高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并不斷完善相關(guān)內(nèi)容和流程，轉(zhuǎn)化前只登記成果信息、不登記資產(chǎn)價(jià)值，做好成果篩查、挖掘、評(píng)估，幫助成果易于推廣應(yīng)用；轉(zhuǎn)化中簡(jiǎn)化管理、暢通流程，促進(jìn)成果及時(shí)有效轉(zhuǎn)化；轉(zhuǎn)化后作價(jià)投資形成的股權(quán)仍然單列管理，并退出國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核范圍，全面提升成果轉(zhuǎn)化效能。
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　　聯(lián)系部門：省科技廳創(chuàng)新體系與政策法規(guī)處
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　　五、建立以企業(yè)為主導(dǎo)的校企聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)
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　　改革單位：高等學(xué)校、企業(yè)。
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　　主要任務(wù)：發(fā)揮高校基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新等科研優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)與高校共建校企聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體，共同凝練科技問(wèn)題、共同管理科研經(jīng)費(fèi)、聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才，實(shí)行“雙管理、雙首席、雙簽字、雙導(dǎo)師”模式，暢通“企業(yè)出題、聯(lián)合答題、聯(lián)合評(píng)價(jià)”運(yùn)行機(jī)制。
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　　聯(lián)系部門：省科技廳科技戰(zhàn)略規(guī)劃處
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　　六、拓展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究多元化投入
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　　改革單位：市(區(qū))科技管理部門、高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)。
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　　主要任務(wù)：探索自主設(shè)立基礎(chǔ)研究專項(xiàng)基金，貫通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新鏈條。鼓勵(lì)多元主體聯(lián)合設(shè)立基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，采用捐贈(zèng)或接收捐贈(zèng)的方式加大基礎(chǔ)研究投入。
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　　聯(lián)系部門：省科技廳基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)處
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　　七、強(qiáng)化技術(shù)經(jīng)理人獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制
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　　改革單位：高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、各類技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。
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　　主要任務(wù)：按照技術(shù)經(jīng)理人在技術(shù)管理、技術(shù)轉(zhuǎn)化、成功推薦資金等方面的貢獻(xiàn)，給予技術(shù)經(jīng)理人股權(quán)激勵(lì)，健全股權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制。對(duì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化做出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)經(jīng)理人，在職稱評(píng)定和職務(wù)晉升等方面予以獎(jiǎng)勵(lì)。
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　　聯(lián)系部門：省科技廳成果轉(zhuǎn)化處
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　　八、健全面向產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)攻關(guān)選題機(jī)制
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　　改革單位：高等學(xué)校、科研院所。
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　　主要任務(wù)：支持科研人員圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題與市場(chǎng)需求確定個(gè)人科研方向，長(zhǎng)期穩(wěn)定開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，提升科技成果產(chǎn)出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求匹配度。
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　　聯(lián)系部門：省科技廳資源配置與管理處
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　　九、推進(jìn)企業(yè)結(jié)合科技創(chuàng)新需求選聘“科技副總”
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　　改革單位：企業(yè)。
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　　主要任務(wù)：結(jié)合科技創(chuàng)新發(fā)展需求，特設(shè)“科技副總”專(兼)職崗位，選聘高等學(xué)校、科研院所科技人才擔(dān)任“科技副總”，按照“合同約定”給付勞動(dòng)報(bào)酬和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。與“科技副總”派出單位建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，一體推進(jìn)校企聯(lián)合攻關(guān)、科技人才培養(yǎng)。
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　　聯(lián)系部門：省科技廳科技戰(zhàn)略規(guī)劃處
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　　十、支持橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)
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　　改革單位：高等學(xué)校、科研院所。
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　　主要任務(wù)：落實(shí)橫向經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化資金來(lái)源渠道，支持改革單位通過(guò)橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)與職務(wù)科技成果作價(jià)入股結(jié)合的方式，形成“技術(shù)入股+現(xiàn)金入股”的投資組合，可將橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資至成果轉(zhuǎn)化企業(yè)，也可獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目完成人，由其出資成果企業(yè)。
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　　聯(lián)系部門：省科技廳創(chuàng)新體系與政策法規(guī)處
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　　十一、建立職務(wù)科技成果“限時(shí)轉(zhuǎn)化”制度
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　　改革單位：高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
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　　主要任務(wù)：根據(jù)存量成果成熟度情況及時(shí)提醒成果完成人進(jìn)行轉(zhuǎn)化，利用財(cái)政資金支持產(chǎn)生的職務(wù)科技成果，改革單位和成果完成人應(yīng)當(dāng)履行自主實(shí)施或許可他人實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)投資等轉(zhuǎn)化義務(wù)，自科技成果完成之日起滿2年且無(wú)正當(dāng)理由未實(shí)施轉(zhuǎn)化的應(yīng)用技術(shù)類科技成果，成果所有單位或主管部門可自行通過(guò)“先試用后付費(fèi)”方式推動(dòng)轉(zhuǎn)化。
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　　聯(lián)系部門：省科技廳創(chuàng)新體系與政策法規(guī)處
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　　十二、以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向的國(guó)有科技型企業(yè)骨干科技員工中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制
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　　改革單位：國(guó)有企業(yè)。
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　　主要任務(wù)：積極承接高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化，或推動(dòng)自有科技成果產(chǎn)業(yè)化，成立科技型企業(yè)，并通過(guò)股權(quán)激勵(lì)和分紅激勵(lì)等方式對(duì)科技骨干員工進(jìn)行中長(zhǎng)期激勵(lì)。
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　　聯(lián)系部門：省科技廳創(chuàng)新體系與政策法規(guī)處
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　　十三、科技創(chuàng)新資源向中小企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開(kāi)放共享
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　　改革單位：高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)。
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　　主要任務(wù)：建立科技創(chuàng)新服務(wù)能力清單，完善科技創(chuàng)新資源向中小企業(yè)和創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)放服務(wù)的流程制度。用好“科技創(chuàng)新券”政策，盤活科創(chuàng)平臺(tái)、科研儀器和科學(xué)數(shù)據(jù)等創(chuàng)新資源。
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　　聯(lián)系部門：省科技廳資源配置與管理處
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　　十四、深化科技人才分類評(píng)價(jià)改革
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　　改革單位：高等學(xué)校、科研院所。
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　　主要任務(wù)：對(duì)承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)重大攻關(guān)任務(wù)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)、社會(huì)公益等不同類型科研活動(dòng)實(shí)行分類評(píng)價(jià)，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。著力構(gòu)建針對(duì)不同類型、不同領(lǐng)域的分類評(píng)價(jià)體系。探索延長(zhǎng)基礎(chǔ)研究人才長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)制度、青年科技人才長(zhǎng)期滾動(dòng)支持機(jī)制等。
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　　聯(lián)系部門：省科技廳科技人才處
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　　十五、支持耐心資本賦能科技成果轉(zhuǎn)化
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　　改革單位：投資機(jī)構(gòu)(含私募股權(quán)、國(guó)有投資平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu))。
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　　主要任務(wù)：鼓勵(lì)社會(huì)資本參與設(shè)立科創(chuàng)種子基金、天使基金、概念驗(yàn)證基金、中試基金、成果轉(zhuǎn)化基金等創(chuàng)投基金，重點(diǎn)投向具有市場(chǎng)前景的實(shí)驗(yàn)室原創(chuàng)、中試研發(fā)、顛覆性技術(shù)等科技成果，優(yōu)化管理人績(jī)效考核、基金退出等機(jī)制，鼓勵(lì)耐心投資，引導(dǎo)金融資本“投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技”，形成可持續(xù)的耐心資本生態(tài)。
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　　聯(lián)系部門：省科技廳成果轉(zhuǎn)化處
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　　十六、“科技副總”服務(wù)企業(yè)橫向科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)為縱向項(xiàng)目
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　　改革單位：高等學(xué)校、科研院所。
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　　主要任務(wù)：鼓勵(lì)科研人員到企業(yè)兼職任職，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)“科技副總”在企業(yè)服務(wù)期間牽頭簽訂的橫向技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可擇優(yōu)認(rèn)定為縱向課題，則作為職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘的重要依據(jù)。
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　　聯(lián)系部門：省科技廳科技戰(zhàn)略規(guī)劃處、資源配置與管理處
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　　十七、建立“實(shí)驗(yàn)室+省屬企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制
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　　改革單位：承擔(dān)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)的高等學(xué)校。
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　　主要任務(wù)：鼓勵(lì)陜西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與省屬企業(yè)建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，共享共用科技創(chuàng)新資源，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室有組織科研，提升實(shí)驗(yàn)室服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新能力。
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　　聯(lián)系部門：省科技廳實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理處
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　　十八、簡(jiǎn)化省科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目管理流程
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　　改革單位：高等學(xué)校、科研院所。
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　　主要任務(wù)：支持高等學(xué)校、科研院所健全科研項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)決算工作機(jī)制，對(duì)于科研誠(chéng)信狀況良好、內(nèi)控管理制度規(guī)范的單位，其承擔(dān)的財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表作為項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)中財(cái)務(wù)驗(yàn)收的依據(jù)，不需要另行出具審計(jì)報(bào)告。
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　　聯(lián)系部門：省科技廳資源配置與管理處
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　　十九、探索科技創(chuàng)新平臺(tái)基地實(shí)體化運(yùn)行
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　　改革單位：各級(jí)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)單位。
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　　主要任務(wù)：結(jié)合單位實(shí)際，采取獨(dú)立法人、虛擬法人或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等方式，推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地獨(dú)立化、實(shí)體化運(yùn)行。以科技創(chuàng)新平臺(tái)基地為載體引進(jìn)人才、集聚人才、培育人才，深化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，提升科技創(chuàng)新平臺(tái)基地協(xié)同創(chuàng)新和服務(wù)能力。
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　　聯(lián)系部門：省科技廳科技戰(zhàn)略規(guī)劃處
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　　二十、建立基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制
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　　改革單位：市(區(qū))科技管理部門、高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)。
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　　主要任務(wù)：通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性支持激勵(lì)科研人員開(kāi)展前沿探索，在競(jìng)爭(zhēng)性支持的基礎(chǔ)上，逐步建立對(duì)高水平研究團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀基礎(chǔ)研究人才的穩(wěn)定支持機(jī)制。加強(qiáng)有組織的科研和面向重大科學(xué)問(wèn)題的協(xié)同攻關(guān)，對(duì)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施以及與國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展重大需求緊密相關(guān)的特定方向，給予穩(wěn)定支持。
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　　聯(lián)系部門：省科技廳基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)處