礦產(chǎn)資源,作為工業(yè)的“糧食”與“血液”,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。中華人民共和國(guó)成立以來(lái),我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作取得了明顯成效,為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近日,新修訂的礦產(chǎn)資源法正式實(shí)施,對(duì)于規(guī)范礦產(chǎn)資源管理、促進(jìn)礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
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新礦產(chǎn)資源法在保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全、促進(jìn)礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展方面贏得社會(huì)各界廣泛共識(shí)。同時(shí),新礦產(chǎn)資源法適應(yīng)新時(shí)代、新要求,在指導(dǎo)思想和制度安排方面體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念、統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)與保護(hù)的理念、市場(chǎng)配置資源的理念、物權(quán)保護(hù)和平等保護(hù)的理念、誰(shuí)開(kāi)采誰(shuí)修復(fù)的理念。此外,新礦產(chǎn)資源法堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,直面礦政管理實(shí)踐中迫切需要解決的突出問(wèn)題,在礦業(yè)用地、開(kāi)采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源征收土地、探采“直通車”、油氣探采合一、礦業(yè)權(quán)收回補(bǔ)償?shù)确矫鎸?shí)現(xiàn)了新突破。
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修訂后的礦產(chǎn)資源法,適應(yīng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)新形勢(shì)新要求,聚焦礦產(chǎn)資源領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題,確保制度設(shè)計(jì)符合礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采的實(shí)際情況,對(duì)于推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供資源支撐,具有重大意義。值得注意的是,新修訂的礦產(chǎn)資源法第七條首次以法律形式明確將基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查從部門職責(zé)升級(jí)為國(guó)家義務(wù),實(shí)現(xiàn)了法律定位的躍升。這標(biāo)志著我國(guó)基礎(chǔ)性地質(zhì)工作從分散的“項(xiàng)目管理”向系統(tǒng)的“制度保障”轉(zhuǎn)變,為長(zhǎng)期性地質(zhì)調(diào)查提供了穩(wěn)定的政策環(huán)境。
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為推動(dòng)新礦產(chǎn)資源法確立的礦區(qū)生態(tài)修復(fù)制度落地落實(shí),自然資源部正在抓緊研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)管工作的通知》和《礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案編制指南》。此外,為落實(shí)新礦產(chǎn)資源法關(guān)于壓覆礦產(chǎn)資源管理、制定礦產(chǎn)資源亞礦種目錄和勘查開(kāi)采信息公示的要求,做好新舊制度的有效銜接,自然資源部組織起草了《關(guān)于做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源管理工作的通知》《礦產(chǎn)資源亞礦種目錄》《礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息管理辦法》等政策文件。