為深入貫徹中央關于種業振興的決策部署，切實解決農作物品種同質化問題，加快突破性優良品種培育推廣，農業農村部近日正式印發《關于加強農作物品種全鏈條管理的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，并宣布自2025年起開展為期三年的“加強品種全鏈條管理專項行動”。
此次出臺的《若干措施》旨在對農作物品種從種質資源到市場推廣的全鏈條進行系統性強化管理。核心目標直指“實質性解決品種同質化問題”，通過采取一系列“硬措施”，力爭在未來三年內取得顯著成效。
《若干措施》要求從源頭抓起，強化種質資源基礎。將常態化收集資源并加快引進高油高產大豆、耐密抗病玉米等關鍵資源。同時，加快建設高通量鑒定平臺，部省協同重點開展大豆、玉米等主要作物種質資源的精準鑒定，計劃于2025年底前完成庫存大豆、玉米資源的鑒定工作，并深入推進玉米等作物的種質資源改良計劃。國家農作物種質資源信息化綜合管理平臺的建設也將促進資源的交流共享。
育種創新環節將得到重點支持。文件強調要加快選育突破性新品種，優化科研育種成果評價機制，突出品種的原創性和實用性。同時，將促進科研與產業緊密銜接，建立科技成果與產業應用的無縫對接機制，實施重大品種研發推廣一體化項目，加速優良品種的更新換代。
針對品種試驗中可能存在的問題，《若干措施》提出嚴格監管品種試驗。將加大對綠色通道、聯合體等自主試驗的檢查力度，通過田間考察、交叉檢查、飛行檢查等方式核查試驗質量和數據真實性，嚴懲弄虛作假行為，情節嚴重的將取消試驗資格。同時，將嚴格審核參試品種的資質和試驗主體的能力要求，并完善試驗管理機制。
在品種審定關口，農業農村部將顯著提高門檻。要求申請審定的品種提交親本DNA指紋，嚴格核查品種來源和選育過程真實性，對來源不清的一律不予審定。試驗方案也將優化，例如逐步提高玉米、大豆等作物的試驗種植密度，強化抗性鑒定指標。國家和省級審定標準將同步修訂提高，突出生產需求導向，并健全部省協同機制，確保標準統一。
品種的生命周期管理也將加強。未來將常態化開展品種展示評價和跟蹤，及時發現優良品種和潛在風險。定期編制發布國家優良品種推廣目錄，指導農民科學選種。更重要的是，將加大品種撤銷退出力度，依法撤銷存在明顯缺陷或審定多年無推廣面積的品種，實現品種審定“有進有出”。
知識產權保護是激勵創新的關鍵。《若干措施》要求加快修訂植物新品種保護配套規章，并加快推進實質性派生品種(EDV)制度的落地實施，發布實施目錄和判定指南。打擊套牌侵權等違法行為將是重點，將加快建立以“一品種一名稱一標樣一指紋”為核心的品種“身份證”制度，聯合公檢法等部門加大執法力度，定期曝光典型案例，全面凈化種業市場。
為確保各項措施落地見效，農業農村部將開展為期三年的專項行動，強化部省聯動和部門協同，層層壓實責任，并將專項行動實施情況納入種業振興任務考核及省級耕地保護和糧食安全責任制考核范圍。各級農業農村部門需結合實際細化落實，科研單位和種子企業須加強自律，共同營造保護原始創新、尊重知識產權的公平競爭環境，全面提升我國種業創新能力和糧食等重要農產品供給保障能力。
