9月30日，國務院辦公廳正式印發(fā)《關于在政府采購中實施本國產(chǎn)品標準及相關政策的通知》(以下簡稱《通知》)。自2026年1月1日起施行。《通知》的發(fā)布旨在構建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，完善政府采購制度，保障各類經(jīng)營主體平等參與政府采購活動。
《通知》中明確了政府采購中的本國產(chǎn)品標準、適用范圍及相應的支持政策。
一、本國產(chǎn)品標準
本國產(chǎn)品應當符合以下條件：
(一)在中國境內生產(chǎn)
產(chǎn)品應當在中國境內生產(chǎn)，即在中華人民共和國關境內實現(xiàn)從原材料、組件到產(chǎn)品的屬性改變。
屬性改變是指經(jīng)過制造、加工或者組裝等工序，產(chǎn)生完全不同于原材料、組件的新產(chǎn)品，并具有新的名稱和特征(用途)。屬性改變不包括以下細微操作：
1.為確保產(chǎn)品在運輸或者儲存期間保持某種狀態(tài)而進行的操作；
2.為產(chǎn)品運輸或者銷售進行的包裝或者展示；
3.在產(chǎn)品或者其包裝上粘貼或者印刷品牌、標志、標識以及其他用于區(qū)別的標記；
4.簡單的上漆、磨光和分裝；
5.其他不屬于屬性改變的情形。
（二）在中國境內生產(chǎn)的組件成本占比達到規(guī)定比例
產(chǎn)品在中國境內生產(chǎn)的組件成本占比應當達到規(guī)定比例，計算公式為：
財政部會同有關行業(yè)主管部門，分產(chǎn)品確定在中國境內生產(chǎn)的組件成本占比應當達到的規(guī)定比例。在分產(chǎn)品的中國境內生產(chǎn)的組件成本占比相關要求實施前，符合本通知第一條第(一)項條件的產(chǎn)品在政府采購活動中視同本國產(chǎn)品。
（三）特定產(chǎn)品的關鍵組件、關鍵工序符合相關要求
對特定產(chǎn)品，在符合本通知第一條第(一)項和第(二)項條件的基礎上，應當符合財政部會同有關行業(yè)主管部門確定的其關鍵組件、關鍵工序在中國境內生產(chǎn)、完成等要求。
財政部會同有關行業(yè)主管部門自本通知施行之日起5年內，在充分征求有關內外資企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會等方面意見的基礎上，分類施策、穩(wěn)妥推進，分產(chǎn)品確定在中國境內生產(chǎn)的組件成本占比要求，以及特定產(chǎn)品的關鍵組件、關鍵工序相關要求，并根據(jù)不同行業(yè)的發(fā)展情況，在出臺具體產(chǎn)品相關要求時，設置3—5年過渡期，逐步建立政府采購中本國產(chǎn)品標準體系和動態(tài)調整機制。
二、本國產(chǎn)品標準的適用范圍
本國產(chǎn)品標準適用于貨物，包括政府采購貨物項目和服務項目中涉及的貨物。適用本國產(chǎn)品標準的貨物具體是指《政府采購品目分類目錄》中的貨物類產(chǎn)品，但不包括其中的房屋和構筑物，文物和陳列品，圖書和檔案，特種動植物，農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品，礦與礦物，電力、城市燃氣、蒸汽和熱水、水，食品、飲料和煙草原料，無形資產(chǎn)。
三、對本國產(chǎn)品的支持政策
政府采購活動中既有本國產(chǎn)品又有非本國產(chǎn)品參與競爭的，依法對本國產(chǎn)品給予價格評審優(yōu)惠，對本國產(chǎn)品的報價給予20%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。
當采購項目或者采購包中含有多種產(chǎn)品，供應商為該采購項目或者采購包提供的符合本國產(chǎn)品標準的產(chǎn)品成本之和占該供應商提供的全部產(chǎn)品成本之和的比例達到80%以上時，依法對該供應商提供的全部產(chǎn)品給予價格評審優(yōu)惠，即對該供應商提供的全部產(chǎn)品的總報價給予20%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。
此外，《通知》中還強調，政府采購支持政策對國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待。各地區(qū)、各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，不得出臺違反本通知規(guī)定的政策措施，在政府采購活動中不得指定品牌或者限制品牌注冊地、所有者，不得以所有制形式、組織形式、股權結構、投資者國別以及其他不合理條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。
《通知》還對本國產(chǎn)品相關成本核算的基本規(guī)則和爭議處理等作了規(guī)定。
素材來源：國務院
